Die Europäische Union bereitet vor, bis Jahresende Kredite im Wert von bis zu 40 Milliarden Euro für die Ukraine bereitzustellen, ungeachtet einer möglichen Teilnahme der USA. Dies geschieht, nachdem ein G7-Plan zur Nutzung eingefrorener russischer Vermögenswerte ins Stocken geraten ist.
In Brüssel wächst die Sorge, dass Ungarn die EU daran hindern könnte, die von den USA benötigten Sicherheiten für die Teilnahme am Einfrieren von Vermögenswerten bereitzustellen. Der ungarische Premier Viktor Orbán, bekannt für seine pro-russische Haltung, versucht die Entscheidung über das eingefrorene Vermögen bis nach den US-Präsidentschaftswahlen am 5. November zu verschieben.
Brüssel muss jedoch in den kommenden Wochen mit Alternativplänen beginnen, da die aktuellen Befugnisse der EU zum Jahresende auslaufen. Die Kredite sollen die finanzielle Stabilität der Ukraine sichern, die 2025 eine Finanzierungslücke von 38 Milliarden Dollar erwartet. Das Land ist auf ausländische Hilfe angewiesen, während Russland seine Angriffe auf ukrainische Infrastruktur intensiviert.
Ein Entwurfsvorschlag sieht vor, dass die EU bis Ende 2024 Milliarden an Krediten für die Ukraine aufbringen wird. Diese Maßnahme benötigt nur eine mehrheitliche Zustimmung der Mitgliedstaaten, wodurch ein Veto Ungarns umgangen werden könnte. Die endgültige Summe könnte zwischen 20 und 40 Milliarden Euro liegen und würde von der Europäischen Kommission nach Konsultationen mit den Mitgliedstaaten festgelegt.
Obwohl die ursprüngliche Abstimmung mit US-Beteiligung weiterhin Plan A bleibt, argumentieren die Verantwortlichen, dass ein Alternativplan nötig sei, falls Ungarns Veto bis zu den US-Wahlen bestehen bleibt.
Die G7 einigten sich im Juni auf ein 50 Milliarden Dollar Darlehen für die Ukraine, das mit zukünftigen Gewinnen aus rund 260 Milliarden Euro eingefrorenen russischen Reserven zurückgezahlt werden soll. Davon sollten 20 Milliarden Dollar jeweils von der EU und den USA, und die übrigen 10 Milliarden Dollar von Großbritannien, Japan und Kanada getragen werden.
Die USA forderten eine Verlängerung der EU-Sanktionen, um die eingefrorenen Vermögenswerte langfristig sicherzustellen. Die Europäische Kommission schlug vor, die Sanktionen von den derzeit sechs Monaten auf 36 Monate zu verlängern, andere Optionen umfassen fünf Jahre.
Orbán blockiert jedoch derzeit eine solche Verlängerung. Ein ungarischer Regierungsvertreter erklärte am Montag den EU-Botschaftern, dass das Thema nach den US-Wahlen behandelt werden müsse.
Die EU erwägt nun, die Kredite als Teil eines bestehenden Finanzhilfepakets herauszugeben, das Ende des Jahres ausläuft. Diese Alternative würde die Gesamtschulden der EU erhöhen und durch den gemeinsamen Haushalt abgesichert werden.
Sollte sich die Biden-Regierung kurz vor den Wahlen nicht in der Lage sehen, das Darlehen zu gewähren, würde das EU-Abkommen einige der ursprünglich aus Washington geplanten 20 Milliarden Dollar abdecken. Brüssel hofft jedoch weiterhin, dass Washington letztlich Mittel bereitstellt, um so das EU-Risiko zu verringern.
Eine sofortige Umsetzung der Vorschläge ist erforderlich, damit die Gelder noch vor Ende 2024 ausgezahlt werden können. Die Vorschläge sollen bis Ende Oktober angenommen werden, damit die Kredite pünktlich bewilligt werden können.
Die Rückzahlung der Kredite würde teilweise durch Erträge aus eingefrorenen Vermögenswerten gedeckt, die jährlich auf 2,5 bis 3 Milliarden Euro geschätzt werden. Diese Gewinne werden derzeit über den EU-Haushalt an die Ukraine weitergeleitet.